美国防工业协会（NDIA）于2022年2月发布了《关键表征 2022：国防工业基础健康与战备状况》报告。这是 NDIA 连续第三年以综合指数评估方式，对 2021 年美国防工业的健康和战备状况进行评估。

　　一、基本情况
　　美国防工业协会于 2019 年首次发布《国防工业综合指数评估报告》，并创建了具备一定“通用性”的指标体系，从而以量化方式评估国防工业基础健康与战备状况，以及发展趋势，为美政府在战略竞争时代及时了解和调整国防工业能力、探讨国防采办战略提供参考。
　　评估采用的指标体系设置了 8 个一级指标，首先以历史或理论的最佳状况为基准分值（100 分）进行三级指标打分，再按取平均值的方式计算二级和一级指标分值及综合年度分值。2022 年新版报告是评估美国防工业基础在新冠疫情时期发展情况的第一份报告。

　　二、主要指数评估结论
　　2021 年美国防工业基础健康与战备状况综合得分 69 分，较上一年降低 3 分，8 个一级指标中 6 个指标综合得分低于 80 分，其中有 5 个指标不及格，较上一年增加 2 个，评估结果如下。
　　“工业安全”得 50 分，较上一年多 1 分；受数据泄露和间谍盗窃等影响，得分为 8 个一级指标中的最低分；其二级指标“知识产权威胁”受益于联邦调查局知识产权侵权案件受理数量下降，得 80 分。“生产投入”得 67 分，较上一年多 1 分；其二级指标包括商品服务和材料成本、战略物资可获取性、劳动生产率、薪酬、理工人才等。“生产能力和需求激增应对准备”得 52 分，较上一年下降 15 分；“供应链”得 63 分，较上一年下降 8 分；这两个一级指标受疫情影响较大，出现企业生产率下降或资金周转恶化等问题。“创新”得 69 分，因国防基础研究投入不足，得分与前两年持平。“政策与监管”得 72 分，公众对国防开支满意度下降，分值持续走低。
　　相比之下，在国防开支和对外军售总额增长的刺激下，“需求” 呈增长态势，得 94 分，较上一年增加 6 分，是 8 个一级指标中的最高分。“竞争”得 88 分，在资金流通性变弱等影响下仍维持了上一年水平，整体表现良好，主要归结于总承包合同授出分散、外国承包商获总承包合同比例不高、对国防工业基础投入力度大等原因。

　　三、新兴技术发展与问卷调查情况
　　为评估新兴技术对国防工业的影响，NDIA 首次通过国会举办听证会次数来衡量国防新兴技术变化趋势。调查发现，与上一年相比，本年度国会对人工智能、指挥控制与通信网络、生物技术、微电子的关注度有所上升；相比而言，对航天、高超声速、网络、量子科学、 5G、自动化和定向能技术的关注度有所减弱。
　　NDIA 连读第二年采用调查问卷的方式对常规性问题进行定性分析。调查结果显示，14%受访企业认为业务不会恢复到疫情前的水平；63%受访企业表示自 2020 年底起从未获得与疫情相关的财政资助。此外，将大量生产能力投入到军品生产的顾虑和障碍主要是：不确定的商业环境（72.3%）和政府繁杂的手续流程（62.8%）。因此，简化采办流程（37.6%）、保持国防预算稳定（27.8%）仍是企业最希望美国政府做的两件事情。

（蓝海星：郭宇穆玉苹）