2024年8月13日，俄罗斯总统签发第691号总统令，批准成立“俄罗斯联邦海事委员会”（要与联邦政府海事委员会区分）。该委员会是委员制机构，职责是“确保国家海事政策的落实、维护俄在世界海洋的国家利益和主权，协调联邦权力执行机关、联邦主体权力执行机关及其他组织在落实国家海事政策方面的事务。其构成包括:海事委员会主席（总统助理帕特鲁舍夫）；副主席（总统国家海洋政策办公室主任瓦赫鲁科夫、总统顾问列维汀）；执行秘书（总统国家海洋政策办公室副主任巴巴什金）；成员（47人，地方政府、权力机关、部队、军工企业等领导）。

图1 俄联邦总统助理、联邦海事委员会主席帕特鲁舍夫

　　该委员会下设三个分委会：海军战略发展分委会、强化和保障海事活动分委会、保护国家北极利益分委会（撤销俄联邦安全委员会“保障俄联邦北极利益问题”跨部门分委会）。主责分别是（摘自9月18日帕特鲁舍夫批准的分委会条例）：

　　海军战略发展分委会：分析海军战略发展的现状和趋势，研判并评估风险，就海军战略发展问题向海事委员会提交意见和建议；要求联邦权力执行机关、联邦主体权力机关及其他组织“编制和实施海军领域国家武器装备发展纲要和国家国防订货计划”；将科学、技术、工艺、工业和人员潜力保持在确保有效利用海军的水平；发展舰船工业、构建系统性的“一体化结构”企业，以保障海军列装现代化舰艇、武器和特种装备。

　　强化和保障海事活动分委会：分析海事活动重点事项（除海军活动）的落实情况；向海事委员会提交以下意见和建议：优化国家海事活动管理体系、强化国际海事合作、制定“反击外国在世界海洋对国家利益构成威胁”的政策；协调权力执行机关保障联邦海事活动及发展；发展舰船工业，促进运输业、渔业、科考和特种船队装备的更新换代，改进港口基础设施；重点关注内河航道航运、开发世界海洋资源和空间、保护海洋环境和生物多样性、确保航行安全、提高人才保障和教育等问题。

　　保护国家北极利益分委会任务是：制定措施以维护俄罗斯在北极地区的国家利益，落实国家在北极领域的海洋政策。职责是分析国际形势和发展前景，包括军事政治、北极局势，以及俄罗斯联邦北极地区的社会经济形势；要求联邦权力执行机关、联邦主体权力机关及其他组织，开发北方航道及导航管理系统，以及完善水文气象保障系统；促进破冰、运输、救援、辅助船队发展，以确保俄罗斯联邦北方航道和北极地区其他运输水域的安全、全年、盈利航行；全面发展俄罗斯联邦北方航道和北极地区港口的基础设施、与内陆水道互联通、改进铁路和公路设施等。

（科荟智库：孟光）